7月27日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,跟塑料行業(yè)相關(guān)的部分是:2017年7月底前,調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄;2017年年底前,禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。
中宇資訊分析師駱偉表示,隨著廢棄塑料綜合利用技術(shù)的不斷進(jìn)步,近幾年來(lái)通過(guò)將塑料加工處理形成的新型材料在市場(chǎng)上得到了廣泛的應(yīng)用。再生塑料是將廢棄塑料經(jīng)過(guò)加工粉碎后形成的,其自身具有一定的彈性、較高的強(qiáng)度及耐磨性能、較好的絕緣性能,因此已經(jīng)被越來(lái)越多地運(yùn)用于諸多行業(yè)。
目前,再生塑料的應(yīng)用也非常普遍,近年廢塑料進(jìn)口量穩(wěn)定在730萬(wàn)噸左右,品種以PP、PE和PET為主。但由于其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高,國(guó)家對(duì)行業(yè)的治理力度逐年加大,總體呈現(xiàn)收緊態(tài)勢(shì)。我國(guó)在7月17日向世界貿(mào)易組織(WTO)提出,在2017年年底前,逐步禁止進(jìn)口包括廢塑料在內(nèi)的4大類共24個(gè)品類的固體廢物。
駱偉表示,禁止相關(guān)種類廢塑料進(jìn)口的目的在于阻斷初級(jí)加工污染向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移,禁止進(jìn)口的四大類品種包括生活源廢塑料、釩渣、未分類廢紙和廢紡織品。由于一般可回收利用的固體垃圾中常摻雜有為數(shù)不少的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物,環(huán)境危害較大,因此,禁止此類原料進(jìn)口具有明顯的環(huán)境效益。
從短期來(lái)看,政策實(shí)施的時(shí)間窗口是今年年底,正常的原料進(jìn)口不會(huì)立即受到影響;從中長(zhǎng)期來(lái)看,假設(shè)進(jìn)口廢塑料全部由新料代替,PP、PE和PET的新增市場(chǎng)需求分別為4%、10%和6%左右,相對(duì)而言,PE的市場(chǎng)需求波動(dòng)率較大。但實(shí)際情況是,受政策執(zhí)行力度的影響,同時(shí)也受國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)加快發(fā)展、填補(bǔ)進(jìn)口缺口的影響,進(jìn)口再生塑料顆粒并未在禁止之列。總之,再生料有其獨(dú)特的定位和市場(chǎng)空間,新料對(duì)再生料市場(chǎng)的滲透并不存在簡(jiǎn)單的替代關(guān)系,因此,該禁止廢塑料進(jìn)口政策對(duì)市場(chǎng)總體影響不大。
廢塑料在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用由來(lái)已久,其回收和分類處置早已形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,但整體發(fā)展水平與世界先進(jìn)國(guó)家相比仍有差距。一方面,由于再生塑料來(lái)源廣泛,質(zhì)量參差不齊,批次間性能差別也較大,從而導(dǎo)致再生塑料質(zhì)量穩(wěn)定性比較差;另一方面,從目前再生塑料產(chǎn)業(yè)整體情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)廢舊塑料回收企業(yè)仍以中小企業(yè)為主,行業(yè)集中度比較分散。由于廢舊塑料回收再利用是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,對(duì)技術(shù)的要求比較高,而國(guó)內(nèi)再生塑料產(chǎn)業(yè)仍以物理回收為主,無(wú)疑在某種程度上阻礙了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。
駱偉表示,雖然再生塑料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在各種問(wèn)題,但作為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),再生塑料產(chǎn)業(yè)的前途依舊光明。因此,國(guó)內(nèi)再生塑料產(chǎn)業(yè)要牢牢把握發(fā)展的歷史機(jī)遇,做精、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和跨越式發(fā)展。
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